關于《深圳市再生資源回收管理辦法》的

修訂說明

一、修訂背景

為加強對深圳市再生資源回收行業(yè)的管理，規(guī)范再生資源回收活動，深圳市人民政府于2008年印發(fā)了《深圳市再生資源回收管理辦法》（深圳市人民政府令第195號）。辦法實施以來，在規(guī)范我市再生資源回收行業(yè)，加強行業(yè)管理具有積極地推動作用，但辦法實施至今已有12年，由于近年來我市再生資源回收行業(yè)快速發(fā)展，以及政府機構(gòu)改革等多項變化，辦法的多項條款已不符合現(xiàn)階段行業(yè)的管理和發(fā)展要求。鑒于機構(gòu)改革、經(jīng)濟社會的發(fā)展變化及再生資源回收行業(yè)實際情況，為進一步加強我市再生資源回收行業(yè)管理，構(gòu)建符合新時代要求的行業(yè)管理體制機制，根據(jù)《深圳市人民政府辦公廳關于印發(fā)深圳市“無廢城市”建設試點實施方案的通知》（深府辦函〔2019〕268號）等有關要求，對《深圳市再生資源回收管理辦法》進行修改。

二、修訂內(nèi)容

（一）調(diào)整部門職責分工。根據(jù)《深圳市機構(gòu)改革方案》（深發(fā)〔2019〕2號），對辦法中各部門的監(jiān)督管理職責進行重新定義。如再生資源回收行業(yè)的主管部門由原“貿(mào)工部門”調(diào)整為“商務部門”，查處無照從事再生資源回收活動的部門由原“城市管理綜合執(zhí)法部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”等。

（二）調(diào)整開設再生資源回收站申請條件。根據(jù)最新商事登記要求，刪除了原辦法第七條關于“從事再生資源的收購、儲存、分揀、打包、銷售等活動，回收站生產(chǎn)經(jīng)營場所應滿足以下要求：（一）依法取得環(huán)保許可；（二）依法取得消防驗收或者備案”等內(nèi)容。

（三）新增加“保障措施”章節(jié)。為加快推進我市再生資源回收行業(yè)發(fā)展，加強資金保障、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和宣傳教育，本次修訂新增“保障措施”章節(jié)，包含加大扶持力度、做好數(shù)據(jù)報送、加強宣傳教育等。

（四）重新定義“再生資源回收網(wǎng)點”的規(guī)劃建設。為加快構(gòu)建科學合理的再生資源回收體系，本次修訂明確各區(qū)要組織編制再生資源回收網(wǎng)點布局規(guī)劃，并按照規(guī)定程序報批后，將其納入相應的國土空間規(guī)劃。以及重新明確回收網(wǎng)點構(gòu)成、規(guī)劃思路和禁設區(qū)域等。

（五）新增部分回收經(jīng)營管理要求。根據(jù)我市再生資源回收行業(yè)實際情況及新《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》要求，本次修訂新增包括回收車輛采取“四統(tǒng)一”要求、跨省轉(zhuǎn)移再生資源進行利用要求、經(jīng)營者應當將回收的再生資源交給符合生態(tài)環(huán)境保護要求的企業(yè)利用或處置等要求。