為貫徹落實《深圳市人民政府印發(fā)關于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堅定不移打造制造強市若干措施的通知）》（深府規(guī)〔2021〕1號，以下簡稱《若干措施》），持續(xù)推進我市現(xiàn)代供應鏈創(chuàng)新發(fā)展，提升供應鏈企業(yè)服務制造的能力，結(jié)合實際情況，深圳市商務局制定了《深圳市商務發(fā)展專項資金供應鏈項目資助計劃操作規(guī)程》（以下簡稱《操作規(guī)程》），主要內(nèi)容解讀如下：
一、起草背景
深圳是全國供應鏈服務理念與思想的發(fā)祥地，是中國供應鏈服務企業(yè)的集聚地，也是全國供應鏈創(chuàng)新與應用試點城市之一。一大批供應鏈服務企業(yè)扎根深圳，為深圳進出口貿(mào)易、制造業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻。到2020年，全市供應鏈服務企業(yè)超過4000家。在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時代，深圳供應鏈服務企業(yè)借助新一代信息技術和設備的快速應用，在服務深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構建全球供應鏈、推動降本增效、應用供應鏈新技術等方面取得積極成效，步入快速、健康和全面發(fā)展的新時期。但深圳供應鏈企業(yè)智慧化智能化水平整體偏低，與制造業(yè)融合度不夠深，企業(yè)經(jīng)營成本高企與利潤率偏低，距離制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求還有較大差距?！度舾纱胧肪劢箻嫿ㄈ谕òl(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，專門安排措施提升供應鏈企業(yè)服務制造業(yè)能力，鼓勵供應鏈企業(yè)拓展質(zhì)量管理、研發(fā)設計等專業(yè)服務，十分及時、也十分必要。
二、總體思路
近期，我市入圍全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范城市公示名單。按照商務部等8單位的要求，示范城市要落實好完善現(xiàn)代供應鏈發(fā)展政策支持體系，要鼓勵供應鏈前沿技術、基礎應用、先進模式等任務?！秶鴦赵恨k公廳關于積極推進供應鏈創(chuàng)新與應用的指導意見》（國辦發(fā)〔2017〕84號）和《商務部等8單位關于開展全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范創(chuàng)建工作的通知》（商流通函〔2021〕113號）明確要鞏固2018年以來開展的供應鏈創(chuàng)新與應用試點成果，以供應鏈創(chuàng)新推動形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展競爭新優(yōu)勢，進一步支持行業(yè)加快數(shù)字化、智能化升級，強化供應鏈創(chuàng)新應用，提高供應鏈管理水平，拓展供應鏈專業(yè)服務，并聚焦我市重點產(chǎn)業(yè)布局穩(wěn)定可控的全球供應鏈，在服務制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上先行示范，探索可供全國復制推廣的經(jīng)驗。
三、主要內(nèi)容
《操作規(guī)程》共分為6章，合計22條。
第一章總則，共3條。主要對《操作規(guī)程》所涉政策依據(jù)、適用范圍、名詞概念，及其目的意義、實施主體、資助方式等事項作出明確釋義和界定。
第二章為資助內(nèi)容、條件和標準，共8條。針對申報項目及其內(nèi)涵，具體申報條件、費用認定和資助方式等作出具體規(guī)定。按照 “服務大中小企業(yè)”和發(fā)揮“示范帶動作用”的原則，確定了申報專項條件。
共有2類項目可以獲得事后資助：
一是供應鏈智能化升級改造項目。項目申報單位應用現(xiàn)代供應鏈技術和設備，推動企業(yè)自身供應鏈服務數(shù)字化升級、物流裝備智能化升級、供應鏈服務全流程技術裝備協(xié)同升級、供應鏈可視化等方面提升的各類項目。包括但不限于供應鏈綜合服務信息平臺搭建、ERP供應鏈系統(tǒng)搭建、供應鏈數(shù)據(jù)共享平臺搭建、倉庫智能化改造升級、運輸智慧化管理、質(zhì)量追溯可視化建設、智慧風控平臺建設等。按不超過項目投入的20%，給予最高500萬元資助；
二是項目申報單位為制造產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供質(zhì)量管理、追溯服務、金融服務、研發(fā)設計、采購分銷等一體化供應鏈服務，在此過程中因開展生產(chǎn)經(jīng)營相關活動而發(fā)生銀行貸款。對貸款利息按不超過30%，給予最高300萬元貼息。
兩類申報項目的主體都必須同時符合下述所有基本條件：
?、夙椖可陥髥挝槐仨毷窃谏钲谑?含深汕特別合作區(qū)，下同)依法注冊登記，具有獨立法人資格或按國家統(tǒng)計局相關規(guī)定可視同法人單位，行業(yè)類別為供應鏈管理服務業(yè)（國民經(jīng)濟分類代碼L7224）或批發(fā)業(yè)（國民經(jīng)濟分類代碼F51，需提供供應鏈管理服務）的企業(yè)；
?、陧椖可陥髥挝坏慕?jīng)營活動中須包含為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供質(zhì)量管理、追溯服務、研發(fā)設計、采購分銷等多項服務或一體化解決方案服務；
?、垌椖可陥髥挝簧夏甓戎鳡I業(yè)務收入分別不低于1億元（行業(yè)類別為供應鏈管理服務業(yè)）和50億元（行業(yè)類別為批發(fā)業(yè)），且制造業(yè)客戶占年度客戶總數(shù)比重不低于50%；
?、茼椖可陥髥挝怀闪⑦\行三年以上，建立規(guī)范的財務會計以及經(jīng)營管理制度，經(jīng)營狀況良好，未被列入嚴重失信主體名單；
?、蓓椖可陥髥挝惶峤坏闹鳡I業(yè)務收入等生產(chǎn)經(jīng)營指標數(shù)據(jù)，與市統(tǒng)計部門認定一致；
?、揄椖繉嵤┑?、資金投向地均在深圳市；
?、呱陥箜椖繉嵤┵M用或貸款所涉項目實施費用已支付完畢（尾款除外，尾款部分不得超過合同總金額的10%，如申報期已經(jīng)超過對應合同尾款約定日期則不算入投資總額）；
?、嗤豁椖炕蛲煌度氩坏弥貜蜕陥笫屑壺斦Y金相關資助；同一項目確因政策允許需申報多項專項資金的，應當在申報材料中予以表明或注明原因（由市級財政性資金實施的補貼或資助均等同）；
?、峁湻掌髽I(yè)的制造業(yè)客戶占總客戶的比重不低于50%且服務制造業(yè)收入占主營業(yè)務收入比重不低于40%；批發(fā)企業(yè)經(jīng)營制造業(yè)相關產(chǎn)品收入占主營業(yè)務收入比重不低于40%且占比逐年提升；
?、馍陥箜椖坎粚儆谡顿Y建設或購買服務的項目。
申報供應鏈智能化升級改造的項目在滿足以上基本條件的同時還需要符合以下專項條件：
①申報項目在申報前施工的，竣工及實際投入使用時間（不包含試運營時間）均不得早于2021年3月1日；
②申報項目實施后，項目申報單位信息化、數(shù)字化管理能力明顯提升或服務的制造企業(yè)在設計、采購、生產(chǎn)、流通等供應鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)同效率明顯改善。項目申報單位須同時滿足以下四個指標中任意兩個：
?、?上年度主營業(yè)務收入增速高于行業(yè)平均水平（以上交所、深交所公布的同行業(yè)上市公司年報計算，下同）；
Ⅱ.上年度利潤率高于行業(yè)平均水平；
?、?平臺化運營比率（企業(yè)運用信息平臺進行業(yè)務運營或提供服務的單數(shù)與企業(yè)業(yè)務運營或提供服務的總單數(shù)比值）不低于90%；
?、?批發(fā)企業(yè)存貨周轉(zhuǎn)率優(yōu)于同行業(yè)平均水平。
申報企業(yè)經(jīng)營性貸款貼息的項目在滿足申報基本條件的同時還需要符合以下專項條件：
?、?申報項目貸款期限按自然年度計算，起始日期不早于2021年3月1日，同一項目連續(xù)資助年限不超過三年；
?、?申報項目經(jīng)營性貸款利息必須是企業(yè)支付給銀行機構的利息。
第三章是申報項目的審核材料，共3條。明確了企業(yè)申報項目應提交的材料。
第四章是項目申報與審核，共2條。明確項目實施流程，包括項目申請、受理審查、形式審查、專項審計、現(xiàn)場核查、征求意見、編制資助計劃、公示及撥付資金等。同時明確了項目申報單位的救濟途徑。
第五章是績效評價與監(jiān)督管理，共4條。主要對實施范圍、申報單位以及項目審計評審參與單位的義務進行了明確。
第六章附則，共2條。主要是對《操作規(guī)程》的實施起止期限、解釋權作出規(guī)定。
