第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用是指企業(yè)開展研發(fā)活動中實(shí)際發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。企業(yè)研發(fā)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合《財政部國家稅務(wù)總局科技部關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除歸集范圍有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第40號）以及《財政部 國家稅務(wù)總局 科技部關(guān)于企業(yè)委托境外研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除有關(guān)政策問題的通知》（財稅〔2018〕64號）規(guī)定的歸集范圍。國家對稅前加計扣除涉及的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用歸集范圍如有調(diào)整的，按照調(diào)整后規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱的研發(fā)準(zhǔn)備金是指企業(yè)根據(jù)研發(fā)計劃及資金需求，提前安排研發(fā)準(zhǔn)備金預(yù)算，并已先行投入自籌資金開展研究開發(fā)活動。研發(fā)準(zhǔn)備金制度是指規(guī)范研發(fā)準(zhǔn)備金的形成、使用、核算、信息披露等事項(xiàng)的管理措施。

第四條 深圳市科技行政主管部門（以下簡稱市科技行政主管部門）在市科技研發(fā)資金中設(shè)立企業(yè)研發(fā)費(fèi)用資助項(xiàng)目資金，針對企業(yè)上年度的研發(fā)費(fèi)用增量情況，予以一定額度事后資助。

第五條 企業(yè)研發(fā)費(fèi)用資助項(xiàng)目的組織實(shí)施遵循“市區(qū)聯(lián)動、公開透明、直達(dá)快享、注重實(shí)效”的原則。

第二章 職責(zé)分工

第六條  市科技行政主管部門是企業(yè)研發(fā)費(fèi)用資助項(xiàng)目的主管部門，主要職責(zé)包括：

（一）制定企業(yè)研發(fā)費(fèi)用資助項(xiàng)目管理制度；

（二）組織開展資助企業(yè)遴選、兌現(xiàn)指南編制、項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)等工作；

（三）對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理，組織項(xiàng)目績效評價、批準(zhǔn)項(xiàng)目撤銷等工作；

（四）科研誠信管理。

第七條 市科技行政主管部門可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)具體組織項(xiàng)目管理工作，專業(yè)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)包括：

（一）在市科技行政主管部門的指導(dǎo)下，協(xié)助實(shí)施企業(yè)研發(fā)費(fèi)用資助項(xiàng)目，包括：遴選資助企業(yè)、發(fā)布兌現(xiàn)指南、編制資助方案、征求相關(guān)單位意見、社會公示、擬定資助計劃、檔案管理等工作，規(guī)范工作流程；

（二）接受市科技行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)，重大問題及時報告，配合開展涉及項(xiàng)目管理工作的審計、檢查和協(xié)調(diào)工作；

（三）完成市科技行政主管部門交辦的其他任務(wù)。

第八條 各區(qū)（含新區(qū)、深汕特別合作區(qū)，下同）科技主管部門是企業(yè)研發(fā)費(fèi)用資助項(xiàng)目的共同執(zhí)行部門，主要職責(zé)包括：

（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)資料完整性、數(shù)據(jù)一致性、政策符合性審核，并將審核結(jié)果報送市科技行政主管部門；

（二）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)督檢查、公示異議核對、項(xiàng)目資金撥付、信訪投訴、資金追繳等工作。

第九條  獲資助企業(yè)是企業(yè)研發(fā)費(fèi)用資助項(xiàng)目具體實(shí)施的責(zé)任主體，主要職責(zé)包括：

（一）對提交資料或信息的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)；

（二）配合市、區(qū)科技主管部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)做好監(jiān)督檢查、績效評價、資金追繳等工作；

（三）加強(qiáng)資助資金使用管理，持續(xù)開展研究開發(fā)活動；

（四）積極建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。

第三章 資助范圍和方式

第十條 資助對象必須具備以下條件：

（一）在本市（含深汕特別合作區(qū)）依法注冊、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，不屬于煙草制造業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)、財政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他行業(yè)等研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策負(fù)面清單行業(yè)。

（二）企業(yè)當(dāng)年度和上年度均自主申報研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除，且上年度研發(fā)費(fèi)用增量超過100萬元。

（三）企業(yè)誠信記錄良好，不存在被限制申請財政性資金項(xiàng)目懲戒情形，不存在未在規(guī)定期限內(nèi)退回財政資金的情形。

第十一條 資助方式和標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合當(dāng)年度符合條件的企業(yè)數(shù)量和預(yù)算規(guī)模，根據(jù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用增長幅度，分檔給予定額資助。單家企業(yè)年度內(nèi)資助資金最低不少于10萬元，最高不超過500萬元。

第十二條 資助流程

（一）遴選資助企業(yè)。在企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策和完成年度匯算清繳基礎(chǔ)上，市科技行政主管部門依據(jù)企業(yè)向稅務(wù)部門申報備案的研發(fā)費(fèi)用信息，篩選擬符合研發(fā)費(fèi)用資助項(xiàng)目兌現(xiàn)條件的企業(yè)名單。

（二）發(fā)布兌現(xiàn)指南。市科技行政主管部門結(jié)合年度財政資金預(yù)算和擬符合兌現(xiàn)條件企業(yè)情況，擬定研發(fā)費(fèi)用資助項(xiàng)目分檔定額資助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布企業(yè)研發(fā)費(fèi)用資助項(xiàng)目兌現(xiàn)指南和擬符合兌現(xiàn)條件的企業(yè)名單。名單內(nèi)企業(yè)按要求在“深圳市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”上傳當(dāng)年度和上年度的企業(yè)所得稅年度納稅申報表、第三方審計或鑒證機(jī)構(gòu)出具的研發(fā)費(fèi)用加計扣除專項(xiàng)審計報告或鑒證報告等相關(guān)資料。

（三）提出資助方案。各區(qū)科技主管部門對照擬符合兌現(xiàn)條件的企業(yè)名單，審查轄區(qū)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)審計報告或鑒證報告披露數(shù)據(jù)與企業(yè)向稅務(wù)部門申報備案的研發(fā)費(fèi)用數(shù)據(jù)的一致性情況、企業(yè)外遷及經(jīng)營異常情況等，將審核結(jié)果及資助建議報送市科技行政主管部門。市科技行政主管部門結(jié)合年度財政資金預(yù)算安排，制定年度資助方案。

（四）社會公示。資助方案在深圳市科技創(chuàng)新局網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為5個工作日。公示期間，異議信息由企業(yè)所在區(qū)的科技主管部門統(tǒng)一受理，區(qū)科技主管部門會同區(qū)相關(guān)部門進(jìn)行核對，必要時可組織專家或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核，并將異議核實(shí)結(jié)果及時報送市科技行政主管部門。

（五）下達(dá)資助計劃。對公示無異議的企業(yè)，經(jīng)市科技行政主管部門審核并下達(dá)。企業(yè)研發(fā)費(fèi)用資助項(xiàng)目的資助資金由市科技行政主管部門會同市財政局通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付到各區(qū)，由各區(qū)科技主管部門撥付至相關(guān)企業(yè)。其中，從制定資助方案到下達(dá)資助計劃期間，企業(yè)注冊地變更至市內(nèi)其他轄區(qū)的，仍由企業(yè)原所在轄區(qū)科技主管部門完成資助資金撥付程序；注冊地變更至市外的，不予撥付。

第十三條 企業(yè)研發(fā)費(fèi)用資助項(xiàng)目不簽訂合同書或者任務(wù)書，資助資金由企業(yè)按照《深圳市科技研發(fā)資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌用于企業(yè)研發(fā)活動。

第十四條  鼓勵各區(qū)科技主管部門加大對企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的資助力度。各區(qū)科技主管部門可在執(zhí)行市級資助政策基礎(chǔ)上，降低資助基準(zhǔn)條件，擴(kuò)大資助范圍，提高資助標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 監(jiān)督管理

第十五條 資助資金應(yīng)用于企業(yè)持續(xù)開展研究開發(fā)活動。獲得研發(fā)費(fèi)用資助的企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)對資助資金的使用管理，配合市區(qū)科技主管部門、財政部門開展財政資助資金使用績效評價工作。

第十六條 對企業(yè)（包括企業(yè)負(fù)責(zé)人）違背科研誠信承諾，弄虛作假、騙取資助資金等違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)列入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫，并抄送至市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)等相關(guān)部門，一定期限內(nèi)依法依規(guī)限制申請財政性資金項(xiàng)目，不推薦其申報國家、廣東省科技計劃項(xiàng)目，不授予市科技獎勵，不提名國家、廣東省科技獎勵，并依法依規(guī)追繳所獲得的資助資金及利息，追究相關(guān)單位和人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十七條 本辦法落實(shí)中，如遇國家及省、市相關(guān)政策調(diào)整，以調(diào)整后政策為準(zhǔn)。

第五章 附則

第十八條 本辦法未盡事項(xiàng)，按照深圳市科技計劃項(xiàng)目、資金、驗(yàn)收、誠信、科技倫理管理等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。